装修污染 我国5.4亿人被动吸烟 卫生部呼吁立法控烟
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我国5.4亿人被动吸烟 卫生部呼吁立法控烟 www.010316.com 2007-5-30 11:09:03 5.4亿人被动吸烟 青少年深受危害; 卫生部呼吁立法控烟 5月31日是第20个世界无烟日，可是无烟的日子仍然遥不可及。卫生部履行《烟草控制框架公约》领导小组办公室今天公布的数据显示，我国是世界上烟民最多的国家，有3．5亿人喜好享受吞云吐雾的感觉，并因此制造了5．4亿被动吸烟者，其中15岁以下儿童有1．8亿。 据世界卫生组织估计，全球大约有7亿儿童呼吸的空气遭受二手烟雾污染，这种情况在家庭环境中尤甚。我国参与的“全球青少年烟草调查”结果显示：青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为43.9％和55.8％。 我国吸烟人数为3．5亿。根据研究推算，目前我国人群中遭受被动吸烟危害的人数可高达5．4亿，其中15岁以下儿童有 1．8亿。比较1984年、1996年，2002年全国吸烟行为流行病学调查数据显示，虽然人们的吸烟率已经出现了下降趋势，但被动吸烟状况没有任何改善。 城市和农村人群接触二手烟的比例分别为49.7％和54.0％，农村高于城市。有20个省份50％以上的人接触二手烟，其中青海、甘肃、山西、陕西、吉林、内蒙古等北方地区比例高于60％。 家庭、公共场所和工作场所都是接触二手烟的地方。根据2002年调查，被动吸烟人群中，82％在家庭中、67％在公共场所、35％在工作场所接触二手烟。 在被动吸烟人群中，因年龄、性别和职业的不同，在各类场所接触二手烟的比例也不同。被动吸烟的女性90％是在家庭中接触二手烟。20~59岁男性在公共场所和工作场所接触二手烟的比例最高。和1996年的调查结果相比，人们在公共场所接触二手烟的比例上升。 我国每年死于被动吸烟的人数超过10万 人们对吸烟的危害已经有所认识，但是对于二手烟的危害却并不十分清楚。履约办提供的“2007年中国控制吸烟报告”说，我国每年死于被动吸烟的人数超过10万，每一个凋零的生命就是一条拒绝被动吸烟的重要理由。 有关专家介绍说，卷烟点燃时会产生极高温度（900℃），这时产生的烟草烟雾中含有4000多种化学物质，包含许多有毒有害物质，其中有40多种物质具有致癌性。美国的研究也表明，二手烟雾中含有几百种已知的有毒或者致癌物质，包括甲醛、苯、氯乙烯、砷、氨和氢氰酸等。二手烟雾已被美国环保署和国际癌症研究署确定为A类致癌物质。 很多人认为，只要吸烟人数少，房间面积足够大，危害就可以减至最低，甚至没有危害，也就是说，存在“安全暴露”水平。然而，事实并非如此。每燃烧一支卷烟所形成的烟草烟雾中含有的苯并芘高达180纳克（1纳克＝10－6克）。这在一个30立方米容积的居室内就会形成6纳克／立方米浓度，超过卫生标准（1纳克／立方米）5倍。为了将它稀释至容许浓度，就得把居室内30立方米的空气每小时更换5~6次，而目前在宾馆和家庭中常用的中央空调和普通空调均无过滤清除苯并芘等类超微颗粒的功能，一旦卷烟烟雾在室内形成就很难加以清除。 美国通风问题权威机构――美国采暖通风空调工程师学会――已经作出结论，不能依靠通风技术来控制接触二手烟雾的健康风险。因此将吸烟者和非吸烟者分开、净化空气或装置通风设备等，都不能够消除二手烟雾对非吸烟者的危害。如吸烟区设立在同一建筑物内，暖气、通风、空调系统的正常运行，会把二手烟雾传送到整个建筑物中的每个角落。 应当立法禁止公共场所吸烟 卫生部履行《烟草控制框架公约》领导小组办公室相信，立法是禁止在公共场所吸烟的关键措施。现在，很多国家禁止吸烟的公共场所已从公共交通工具、电影院、展览馆、购物中心、银行、学校、医院等，逐步扩展到办公场所（包括政府办公楼、公司的写字楼等），又进而扩展到大众餐饮娱乐场所（包括餐厅、酒吧、夜总会、按摩院等）。 2004年3月，爱尔兰成为世界上第一个立法建立无烟工作场所的国家，无烟化的范围包括所有的办公室、餐厅、酒吧和旅店等公共场所。不到3个月，挪威的无烟立法也开始生效。此后，在这两个国家的引领下，新西兰、意大利、西班牙、几内亚、毛里求斯和乌拉圭等12个国家相继开展了创建无烟工作场所和无烟公共场所的工作。 然而，我国至今还没有一部专门规定公共场所禁止吸烟的法律法规，有关规定多半出现在相关法律法规的某些条款或细则中，而且内容模糊，执法主体不明，可操作性不强。比如1991年第七届全国人大常委会第二十次会议通过的《中华人民共和国烟草专卖法》总则中规定：“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟。” 2006年10月，卫生部成立了履行《公约》领导小组，并设立履行《公约》领导小组办公室。受国务院委托，卫生部正着手修订《公共场所卫生管理条例》。修定后的《条例》将强化有关公共场所禁止吸烟的规定。 如何在高利税和健康间取舍不过，现实的挑战远不止这些。有关数据表明，从1987年起，烟草一直是我国第一大税源。2002年，我国烟草行业上缴利税 1456亿元，占我国财政收入的8％。2004年我国烟草行业累计实现利税超过2100亿元，与2000年相比翻了一番，烟草业税收占全国总税收的 10％。2005年增长到2400亿元。 “如何在高利税和卫生健康之间取舍，将是一项异常严峻的考验。”有专家说，对于政府财政而言，禁烟无疑于自剜其肉。 事实上，从上世纪80年代后期起，中国就开始控烟，一些限制规章也相继出台。2003年，中国政府正式签署了《烟草控制框架公约》。两年后《公约》生效，政府是否禁止或限制有关的广告、促销和赞助，是否直接或间接鼓励他人吸烟将成为主要判断标准，国内烟草企业宣传渠道受到进一步的制约。 尽管如此，中国的控烟行动仍被认为处于初级阶段，其重要原因是经济的需要。一个佐证是，今年第一季度，我国烟草行业仍呈现良好发展之势，不管是产销量还是利润都有很好的数字。比如南部某省省内卷烟企业前4个月共实现利税203.11亿元，同比增长26.9％,其中销量增长的贡献率约为24.0％，结构调整的贡献率约占72.0％。 一个好消息是，2008年我国将举办奥运会，而从1988年加拿大冬季奥运会开始，“无烟奥运”不仅是一个目标，而且变成了现实。各奥运会举办国在比赛期间对比赛场馆等公共场所实行全面禁烟，禁止吸烟及一切与烟草有关的广告。每年死于被动吸烟人数超10万 应对被动吸烟说不５月２９日，我国首次发布《中国控制吸烟报告》??被动吸烟，应当说“不” 希望每一位吸烟者，不要当着你的孩子、妻子或丈夫、同事和朋友吸烟。希望每一个人都有勇气和责任，向吸烟者说：请到室外吸烟！ ５月３１日是世界无烟日，主题是“创建无烟环境”。５月２９日，卫生部首次发布了《中国控制吸烟报告》，呼吁中国人向被动吸烟现象说“不”。 我国每年死于被动吸烟的人数超过１０万目前，我国约有３．５亿吸烟者，每年死于吸烟相关疾病的人数近１００万。据推算，我国遭受被动吸烟危害的人数更是高达５．４亿，其中１５岁以下儿童有１．８亿。每年死于被动吸烟的人数超过１０万。据介绍，二手烟雾包含很多能迅速刺激和伤害呼吸道内膜的化合物，即便是短暂接触，也会产生如下后果：导致健康人上呼吸道损伤，使哮喘患者发作更频繁，病情更严重；增加血液粘稠度，伤害血管内膜，引起冠状动脉供血不足，增加心脏病发作的危险。卫生部副部长王陇德指出：每一个凋零的生命，就是一条拒绝被动吸烟的重要理由。切实有效地履行《烟草控制框架公约》，预防吸烟和被动吸烟的危害，迈向无烟中国，任重而道远。家庭是发生被动吸烟的主要场所，妇女儿童深受其害家庭、公共场所和工作场所都是人们经常接触到二手烟的地方。根据２００２年的调查，被动吸烟人群中，８２％在家庭中、６７％在公共场所、３５％在工作场所接触二手烟。被动吸烟的女性中，９０％是在家庭中接触二手烟。与发达国家相比，中国女性吸烟率并不高，但由于男性吸烟率居高不下，超过一半的妇女每日生活在二手烟雾环境中，成为被动吸烟的主要受害人群。被动吸烟对儿童健康的危害，涉及到儿童生长发育各个阶段。胎儿期母亲的主动或被动吸烟，出生后的被动吸烟都能引发儿童疾病，如婴儿猝死综合征、急慢性呼吸系统疾病、急慢性中耳疾病等，诱发或加重哮喘，影响肺功能的发育。被动吸烟不存在“安全暴露”水平；空调会把二手烟雾传送到建筑物每个角落很多人认为，只要吸烟人数少，房间面积足够大，危害就可以减至最低，甚至没有危害，也就是说，被动吸烟存在“安全暴露”水平。但是，科学表明：被动吸烟并不存在“安全暴露”水平。每燃烧一支卷烟所形成的烟草烟雾中，含有的苯并芘高达１８０纳克。这在一个３０立方米容积的居室内就会形成６纳克／立方米浓度，超过卫生标准（１纳克／立方米）６倍。为了将它稀释至容许浓度，就得把居室３０立方米空气每小时更换５?６次，而目前宾馆和家庭常用的中央空调和普通空调均无过滤清除苯并芘等类超微颗粒的功能，一旦卷烟烟雾在室内形成就很难清除。研究表明：在通气条件极差的环境下，暴露在充满烟草烟雾的房间内仅一小时，被动吸烟者血液中碳氧血红蛋白就从平均１．６％升至２．６％，大致相当于吸一支焦油含量中等的卷烟。一般的空气净化系统可以除去大的颗粒，但不能清除小颗粒或二手烟雾中的各种气体。美国权威机构已经做出结论：不能依靠通风技术来控制接触二手烟雾的健康风险。因此，将吸烟者和非吸烟者分开、净化空气或装置通风设备等，都不能消除二手烟雾对非吸烟者的危害。在同一建筑物内，通风、空调系统的正常运行，会把二手烟雾传送到整个建筑物中的每个角落。立法是室内环境无烟化的关键在我国，“以烟待客”、“以烟送礼”的社会风气盛行。一些吸烟者认为“吸烟是我的权利，别人无权干涉。”一些非吸烟者也认同这种观点，不能理直气壮地制止别人在公共场所吸烟。一些国家和地区控烟的经验显示，立法是实现室内环境无烟化的关键。很多国家和地区禁止吸烟的公共场所已从公共交通工具、电影院、购物中心、银行、学校、医院等，逐步扩展到办公场所，又进而扩展到大众餐饮娱乐场所。这一过程，体现了社会越来越注重对不吸烟人群的尊重和保护。目前，我国还没有全国性的“公共场所禁止吸烟”法律法规。截至２００６年１０月底，全国各地先后有１５４个地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。但是，地级以上城市中，有控烟法规的仅占４５．７％；绝大多数地方规定禁止吸烟的场所只限于医疗机构、影剧院、图书馆等少数场所，禁止吸烟场所较为局限。只有广州和深圳规定，在设有空调的餐厅内禁止吸烟。在所有的地方法规中，办公室等工作场所均未列入禁止吸烟的范围；此外，法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。公共场所禁烟成为共识，近半数吸烟者也支持在餐厅和酒吧禁烟２００２年调查显示，有６１．１％的被调查者积极支持对学校、医院、政府机关、公共交通工具等场所实施禁止吸烟的规定。２００６年是《北京市公共场所禁止吸烟的规定》生效１０周年，同年调查数据显示，北京市７１．３％的居民积极支持此规定。２００６年，中国疾病预防控制中心在北京、上海、广州、长沙、郑州、银川和沈阳进行调查，无论吸烟者还是非吸烟者，９０％以上都支持在公共交通工具、学校和医院禁止吸烟。超过８０％的人支持在会议室和工作场所禁止吸烟。接近５０％的吸烟者也支持在餐厅和酒吧禁烟。２００７年１月３０日，北京市卫生局、市爱卫办及中国疾病预防控制中心控烟办公室向全市近４万家餐馆发出了控烟行动的倡议，同时对餐厅的经营者进行了调查。８６．４％的餐馆经营者赞成餐馆开展控烟，但５２．２％的餐馆经营者担心禁烟会影响其营业额。专家指出，国外经验证明，在餐厅全面禁止吸烟不会影响餐厅的营业收入。美国加州餐饮业１９９２年第一季度营业额为１８亿美元，１９９６年餐馆实施禁烟法令后，第一季度营业额为２０亿美元。“无烟奥运”纳入“绿色奥运”我国是《烟草控制框架公约》生效后第一个举办奥运会的国家。为了把“无烟奥运”纳入“绿色奥运”，卫生部、全国爱卫会要求：各奥运举办城市尽快出台“无烟奥运”行动计划，并切实贯彻落实。通过“无烟奥运”行动，进一步推动创建无烟、清洁的工作和公共环境。今年４月２５日，北京市要求餐饮业全面开展控烟活动，奥运签约饭店、奥运场馆及奥运村的餐厅在２００８年６月前要达到全面禁烟，各大、中型餐饮经营场所提倡全面禁烟，不能达到全面禁烟的餐厅，７５％的面积设为无烟区。
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